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8月3日丰田皇冠凸轮轴位置B，国度网信办公开《个东谈主信息保护合规审计措置办法（征求想法稿）》（下称《办法》），并附《个东谈主信息保护合规审计参考要点》（下称《要点》）。想法响应限度本事为2023年9月2日。

《办法》拟规矩，处理逾越100万东谈主个东谈主信息的个东谈主信息处理者，应当每年至少开展一次个东谈主信息保护合规审计；其他个东谈主信息处理者应当每二年至少开展一次个东谈主信息保护合规审计。《要点》则将使用自动化方案、参与蚁集暴力、处理明锐信息等干系情况纳入审计范围，初度针对外部零丁监督机构职能和个东谈主信息保护社会职守讲述内容作出具体要求。

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众人指出，上述文献可被看作是《个东谈主信息保护法》洽商合规审计规矩的落地确定，但在审计依据、审计方针、审计范围等方面仍存在细化空间。

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“存在较大风险”内涵需进一步明确

字据《办法》，个东谈主信息保护合规审计，是指对个东谈主信息处理者的个东谈主信息处理行为是否苦守法律、行政法例的情况进行审查和评价的监督行为。

北京理工大学法学院教师洪延青撰文指出，《办法》不错看作是《个东谈主信息保护法》第54条“个东谈主信息处理者应当如期对其处理个东谈主信息苦守法律、行政法例的情况进行合规审计”以登科64条“履行个东谈主信息保护职责的部门在履行职责中，发现个东谈主信息处理行为存在较大风险大约发生个东谈主信息安全事件的，不错按照规矩的权限和门径对该个东谈主信息处理者的法定代表东谈主大约主要认真东谈主进行约谈，大约要求个东谈主信息处理者请托专科机构对其个东谈主信息处理行为进行合规审计”的落地推论确定。

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针对处理超100万东谈主个东谈主信息的个东谈主信息处理者，《办法》拟要求每年至少开展一次个东谈主信息保护合规审计；其他个东谈主信息处理者则应当每两年至少开展一次。个东谈主信息保护合规审计讲述应当由合规审计认真东谈主、专科机构认真东谈主署名并加盖专科机构公章，并报送履行个东谈主信息保护职责的部门。

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北京高勤讼师事务所合鞭策谈主王源剖判，在个东谈主信息保护法律范围，按照数目进行规矩的要求仅见于《数据出境安全评估办法》，处理100万东谈主以上个东谈主信息的数据处理者向境外提供个东谈主信息，应当向网信部门申诉数据出境安全评估。由此可见，处理100万个东谈主信息在我国事个门槛，从监管的视角为风险较大的个东谈主信息处理行动。

对于个东谈主信息保护合规审计的推论主体，《办法》拟要求，个东谈主信息处理者自行开展的，可字据本体情况，由本组织里面机构大约请托专科机构按照本办法要求开展。但若是履行个东谈主信息保护职责的部门发现个东谈主信息处理行为存在较大风险大约发生个东谈主信息安全事件的，不错要求个东谈主信息处理者请托专科机构对其个东谈主信息处理行为进行合规审计。为保证零丁性和客不雅性，《办法》拟要求，推论个东谈主信息保护合规审计的专科机构贯串为统一审计对象开展个东谈主信息保护合规审计不得逾越三次。

洪延青在其著作中例如阐述，个东谈主信息保护合规审计不错被行为对个东谈主信息处理者的“体检”。和针对个东谈主健康的体检相同，针对个东谈主信息处理者的“体检”不错是自查，也不错是特定情形下按照规矩和要求开展的查抄，比如入职体检。

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哪些情况属于“存在较大风险”？王源以为，不错参考国外通行的推行，从风险着手的主体、风险行动、行动对象、风险环境四个维度判断。例如，针对明锐个东谈主信息的着手于境外高风险地区的自动化方案类风险属于高风险个东谈主信息处理行动，需要个东谈主信息处理者在里面轨制瞎想时对风险进行分类分级。但不管是《个东谈主信息保护法》如故《办法》，王人莫得对“存在较大风险”进行细化阐述，因此有可能个东谈主信息处理者自行轨则的风险等第和监管清楚不一致。

洪延青从本身涵养开赴，撰文摆设了监管部门可能以为存在较大风险的要素，包括个东谈主信息处理者的合规“历史”、对个东谈主信息保护合规的知道和掌控、公众公论等。

另外，《办法》还拟定国度网信部门会同公安机关等国务院洽商部门按照统筹筹划、合理布局、择优保举的原则树立个东谈主信息保护合规审计专科机构保举目次，饱读吹个东谈主信息处理者优先遴荐保举目次中的专科机构开展个东谈主信息保护合规审计行为。

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对此王源暗意，个东谈主信息保护合规审计更多的是一种里面措置要求，审计亦然一种商场化行动。《个东谈主信息保护法》仅赋予网信部门保举大约指定认证机构的权力，并莫得赋予网信部门修复审计保举机构目次的权力。等第保衬范围依然取消了保举等第保护认证机构轨制，在个东谈主信息保护合规审计范围规复该轨制与趋势不符，且网信部门保举的依据与范例也并不解确。

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网暴被列入个东谈主信息保护合规审计范围

《要点》深远，其依据《个东谈主信息保护法》等法律、行政法例和国度范例的强制性要求制定，为开展个东谈主信息保护合规审计提供参考。具体至审计的内容，《要点》的31条内容拟将使用自动化方案、图像采集、处理明锐信息等情况纳入审计范围。

针对个东谈主信息处理者应用自动化方案处理个东谈主信息的，审计应评价干系算法是否预先对算法模子进行安全评估并按规矩备案；是否向用户提供删除大约修改用于自动化方案职业的针对其个东谈主特征的用户标签功能；向个东谈主进行信息推送、买卖营销时，是否同期提供不针对个东谈主特征的选项，大约提供方便的拒却自动化方案职业的时势；是否接纳了有用法子，防护自动化方案字据耗尽者的偏好、来回民俗等对个东谈主在来回条目上实行分歧理的远离待遇，也即所谓“大数据杀熟”。

针对个东谈主信息处理者在宇宙场地安设图像采集、个东谈主身份识别勾引的，审计内容需包括是否树立了权臣的辅导标记；若蚁集的信息用于堤防宇宙安全之外用途的，是否获取个东谈主单独容许。

值得肃肃的是，针对个东谈主信息处理者处理已公开个东谈主信息的，审计的要点还需包括个东谈主信息处理者是否应用已公开的个东谈主信息从事蚁集暴力行为。

在处理明锐个东谈主信息方面，《要点》拟明确需要点审查个东谈主信息处理者在处理生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、踪迹轨迹等明锐个东谈主信息时，是否预先获取个东谈主的单独容许；处理不悦十四周岁未成年东谈主的个东谈主信息，是否预先获取未成年东谈主的父母大约其他监护东谈主的容许等。

此外，针对大型互联网平台运营者，《要点》第28条、31条分别初度拟针对外部零丁监督机构职能和个东谈主信息保护社会职守讲述内容作出具体要求。

字据《个东谈主信息保护法》第58条，提供裂缝互联网平台职业、用户数目强大、业务类型复杂的个东谈主信息处理者，应当按照国度规矩树立健全个东谈主信息保护合规轨制体系，成立主要由外部成员构成的零丁机构对个东谈主信息保护情况进行监督，而且如期发布个东谈主信息保护社会职守讲述，接纳社会监督。

《要点》则拟要求针对大型互联网平台运筹帷幄者的个东谈主信息保护合规审计应当对零丁机构的零丁性、履职智力、监督作用等进行评价。且个东谈主信息保护社会职守讲述需包含个东谈主信息保护组织架构和里面措置情况、个东谈主信息保护法子和生效、零丁监督机构履职情况、紧要个东谈主信息安全事件处理情况等内容。

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值得肃肃的是，洪延青提议，不同于《办法》出台后的强制性，《要点》为参考性质，审计是否充足按照《要点》开展，需要进一步裁量判断。他例如称，“部门请托审计”充足不错在《要点》的基础上，针对特定的个东谈主信息处理者过甚可能产生的个东谈主信息安全风险“量文学衣”，以悉力对具体的风险“吃准摸透”。只须这么“刨根问底”，提议的整改或纠正法子才会“有的放矢”。

接纳采访时，王源也补充谈，《要点》还有很多可细化的场地，主要麇集在审计依据、审计方针、审计范围过于平常的方面。

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最初，《个东谈主信息保护法》之外，国务院莫得制定有益保护个东谈主信息的行政法例，各层级部门法则、表自便文献、国度范例、团体范例等字据《个东谈主信息保护法》的规矩，不是审计的法律依据。同期，这些着力相对较弱大约莫得强制力的司法由网信、工信等部门制定，内容粗细不一、司法之间难以联结和洽。因此，在针对个东谈主信息处理者的某项操作推行是否稳健法律和行政法例进行主不雅判定时，短少客不雅巨擘的范例和范例，导致审计的真确恶果存疑。

其次，《措置办法》和依然出台的《数据出境安全评估办法》、《对于实施个东谈主信息保护认证的公告》整个细化了《个东谈主信息保护法》规矩的评估、认证、审计三项轨制。关联词，《要点》华夏则性的审计要乞降行业通行的个东谈主信息保护影响评估要求区别不大，审计和评估的各自宗旨以及责任要点的折柳并不明晰，可能导致轨制出台的必要性和伏击性缩小。“当今个东谈主信息保衬范围的问题不是规矩少，而是规矩太多。规矩不和洽，规矩不好落地——这是不利于数字经济举座发展的。”

此外，《办法》和《要点》的审计要求确切涵盖了大型互联网企业全部业务行为的各个方面，比如针对个东谈主信息处理全经过、里面措置轨制和操作规程的审计等。关联词，评价平台司法的自制公正性，是否存在坏心竞争等已超出个东谈主信息保护范围，一次审计、一份讲述难以承载如斯大的内容体量。

采写：南王人记者黄慧诗 樊文扬丰田皇冠凸轮轴位置B